香港政府将改拨九块私人住宅土地用于公营房屋, 同时成立专责小组协助民间推行过渡性房屋项目。预计可额外提供10,600个保障房,用于出售或出租。政策会减少土地收入,而且用现有私人住宅供应去填补保障房屋供应的不足,会进一步推高私人住宅的价格。

政府将会设立一手私人住宅空置税,及设立预售单位数目下限。近年已落成未售的香港一手房数目持续上升, 2013年3月底约4,000个未售单位增加至2018年3月底约9,000个。面对现时房屋供应短缺的情况,政府建议修订《差饷条例》,就空置的一手私人住宅单位征收「额外差饷」。有关修订会要求获发占用许可证达十二个月或以上的一手私人住宅单位的业主(主要为发展商),每年向政府申报单位的使用情况。

如果这些单位在过去十二个月内,有超过六个月的时间并未作居住或出租用途,便会被视为空置单位,有关业主须缴付「额外差饷」。「额外差饷」会由差饷物业估价署按年征收,金额为该单位的应课差饷租值的两倍(即200%),即大约相等于楼价的5%(以2018年3月住宅物业平均租金回报率为2.5%计算)。另一方面,政府会修改「预售楼花同意方案」,规定每次推售的私人住宅单位数目,均不能少于有关预售楼花同意书所涵盖的住宅单位总数的20%。如果剩余未卖出的住宅单位数目少于总数的20%,发展商须一次过推售所有剩余单位。